此时，龙啸卿掌控有东南三省，广东的各项改革不过是试点改革而已。
当广东改革推行成功后，龙啸卿立即着手在福建和广西进行改革推广。
早在广东大借款之时，龙啸卿就已经答应了美国方面，将会在未来的福建大借款中让美国银行占大头。
不过，龙啸卿可没安好心，福建本是日本的传统势力范围，对面的台湾更是跟福建只隔着个台湾海峡，不论出于地缘政治还是军事考量，龙啸卿都不应该正面得罪日本。
广东大借款时，龙啸卿一脚把日本横滨正金银行踢飞了，改换奥匈帝国的银行。
当时让日本方面十分没面子，一度将龙啸卿列为日本在华第三号敌人，并从本土调来了两艘战列舰、四艘巡洋舰增强了澎湖舰队的力量。
远jiao近攻是军事家们的必修战略，日本作为中国的邻国，又是一个强大的战争威胁，龙啸卿在全局战略上必须要对日本帝国做出防御部署。
然而，中日两国强大的军事差距一直是龙啸卿最大的软肋。不论海6军实力，龙啸卿掌控的军事力量都不如日本海6军。
6军差距龙啸卿相信可以在短时间内赶上日本6军，就算战力不及日军，在人数上龙啸卿也能扳回优势。
然而在海军上面，龙啸卿现在虽然有了清帝国的全部海军力量，但是一旦跟日本海军打起来没有任何胜算。
龙啸卿掌控的东南三省，广东和福建临海，一旦失去制海权，那么日本海军对这两省的军事破坏力将是空前的。
基于这点，龙啸卿必须要拉一个强援在身边。
纵观当前世界格局，欧洲两大军事集团爆世界大战是一定的，一旦一战爆，远东太平洋地区英法德俄四国列强的力量将全部chou空，形成4年时间的军事力量真空期，那时将是日本帝国最为嚣张的四年，也是中国面临最强大威胁的时候。
在龙啸卿看来，袁世凯在那种背景下同日本签署21条，不能完全说他是卖国的，很多时候都是无奈的选择。至少在军事层面上，袁世凯答应了日本的条件，将日本侵华战争的时间表推迟了。因为当时日军占据着东北辽东半岛，旅大驻扎着海6军，而对德宣战后日军出兵占领了胶州湾，并控制了整个山东半岛。
就当时局势来说，北京的两个门户都在日本的控制之下，以袁世凯的实力，如果不答应日本的21条，答案是显而易见的。而随着一战结束，列强们迅回到远东，从某种意义上牵制了日本力量，使得日本侵华战争计划一再被推迟。
为了不重蹈袁世凯的覆辙，龙啸卿只能有一个选择，那就是拉一个强援来平衡日本的力量，填补因一战爆而离开的列强们产生的力量真空区。
这个国家只有一个，那就是美国。
为了拖美国下水，龙啸卿的潜舰队已经栽赃嫁祸美国海军一次了，差点儿挑起美日战争。
如今在福建即将出台的大借款问题上，龙啸卿还准备近一步挑唆美日矛盾，最终将美国绑到龙啸卿的战车上，威慑日本，使其不敢在一战期间入侵中国。
龙啸卿需要喘息的时间，在他的海军有能力抵抗日本入侵之前，龙啸卿只能选择拉帮结伙的方式来保全中国。
美国人和日本人都窥视福建，这让龙啸卿有了钻空子耍手段的空间和机会。
随着天网开进福建省，福建省各地的矿藏资源被一一探测出来。
福建地质构造复杂，矿产资源中已探明储量的矿种有118种（含亚矿种），其中能源矿产有无烟煤、地热等2种，金属矿产31种，非金属矿产82种，水气矿产1种。金、银、铅、锌、锰、高岭士、水泥石灰岩、花岗石材、明矾石、叶腊石、 硫等矿产储量也较大。石英砂储量、质量都冠于全国。
总体上，福建的大型工业矿藏要比广东的多（除海南外），因为福建有大型山脉武夷山，武夷山给福建带来了大量的成矿区，具备工业开采价值。
列强们早就盯上福建的资源了，已经开了2oo多处矿山，但效果并不好，同样受限于他们的探测技术。
天网探测出8233处矿山成矿区，具备工业开采价值。其中大型矿区78座，中型矿区1248座，其余为小型矿区。
当龙啸卿的特使中华银行副行长宋汉章拿着福建矿藏资源的表单来到厦门彭1ang屿国际公共租界区时，顿时引起了各国列强们的第二次疯狂。
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